陜西省財政廳關於印發
《國有資源（資產）有償使用收入管理辦法》的通知

陜財辦綜[2017]79號

省級各部門，各設區市、楊淩示範區、西鹹新區👭🏼、韓城市🧜🏼、省管縣財政局:
　　為進一步加強我省國有資源和國有資產有償使用收入管理💇🏼🛴，規範公共財政收入體系建設，促進國有資產合理配置和國有資源有效利用，根據《國務院關於全民所有自然資源資產有償使用製度改革的指導意見》（國發〔2016〕82號）🐰、《財政部 國家發展改革委 住房城鄉建設部關於印發<市政公共資源有償使用收入管理辦法>的通知》(財稅〔2016〕116號)🫒、《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）⛳️、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》（陜政發〔2006〕66號）等有關規定，結合本省實際，我們製定了《陜西省國有資源（資產）有償使用收入管理辦法》，現印發你們，請遵照執行🏄。
陜西省財政廳
2017年10月30日

國有資源（資產）有償使用收入管理辦法

第一章 總則
第一條 為了加強我省國有資源和國有資產有償使用收入管理，規範公共財政收入體系建設，提高國有資源使用效益🚼📴，優化國有資產合理配置，根據《陜西省政府非稅收入管理暫行辦法》（陜政發〔2006〕66號）和其他有關法律、法規的規定，結合我省實際👸🤸🏽‍♂️，製定本辦法🤞🏽。
第二條 本辦法適用於全省行政區域內國家機關、事業單位及代政府進行國有資源有償使用管理的其他組織(以下統稱執收單位)國有資源和國有資產有償使用收入的征收管理和監督檢查📺。法律🧑‍🦯、法規另有規定的，從其規定🏋🏽。
在本省行政區域內從事國有資源和國有資產有償使用活動的單位、組織和個人，應當繳納國有資源和國有資產有償使用收入🎟。
第三條 國有資源和國有資產有償使用遵循“市場配置💒，公平競爭，應收盡收，動態管理”的原則⏏️，實現可持續發展。
第四條 國有資源和國有資產有償使用收入屬於政府非稅收入，全額納入財政預算管理𓀃👩🏿‍🦲。
任何單位不得坐收坐支、截留🚱、擠占、挪用或者擅自減收、免收🎃🤧、緩收國有資源和國有資產有償使用收入。
第五條 國有資源和國有資產管理單位應按相關法律💁🏻、法規和規章的規定，加快推進國有資源和國有資產有償使用步伐👩‍🦰，積極創設國有資源和國有資產有償使用項目，對能通過市場化方式運作的，依法通過招標、拍賣、公開競價等方式進行。國有資源有償使用的收費標準及招拍掛的基準價格，由價格主管部門和財政部門根據實際情況確定。
第六條 各級人民政府財政部門是國有資源和國有資產有償使用收入征收管理的主管部門🦗，監察👷🏿、物價、審計等部門按照各自職責做好國有資源和國有資產有償使用征收管理的相關工作👍🏿。
第二章 收入範圍

第七條 國有資源有償使用收入，是指執收單位按照法律🚵🏿‍♂️、法規和省級以上人民政府的規定👱‍♂️，有償出讓土地🍍、礦產、水資源、森林、無線電頻率以及城市市政公共設施和公共空間等國有有形、無形資源的使用權、開發權、勘察權、開采權🙆🏽‍♂️、特許經營權、廣告權等取得的收入👧🏻，包括但不限於以下幾類：
（一）國有自然資源有償使用收入，包括：
1.國有土地◼️、礦產資源、內河湖泊、地表水、地下水🏌🏼、地熱使用權經營、出租、出讓、轉讓等有償使用收入；
2.礦業權出讓收入。
（二）公共資源有償使用收入👰‍♀️，包括：
1.世界自然文化遺產🈺、重點文物保護單位和政府投資建設的風景名勝區門票收入，以及開發權💟、特許經營權等有償使用收入；
2.出租汽車經營權🧜🏼‍♂️🏗、公共交通線路經營權、小型客車號牌號碼公開競價收入等有償出讓取得的收入⛹🏿‍♀️；
3.公共空間使用權📸、排汙有償使用權💿、公共戶外廣告經營權等有償出讓取得的收入；
4.政府舉辦的廣播電視機構占用國家無線電頻率資源取得的廣告收入；
5.政府投資建設的各類公共設施的開發權、使用權🛢、冠名權🤚🏽、廣告權、特許經營權等有償出讓取得的收入→；
6.政府投資建設的道路、公共場地設置停車泊位取得的收入。
（三）利用政府信譽和政府擁有的信息、技術等資源取得的收入🧏🏽‍♂️；
（四）利用其他國有資源取得的收入❤️‍🔥。
第八條 國有資產有償使用收入🪬，是指執收單位將其占有使用的固定資產、流動資產👧🏼、無形資產，在保證完成正常工作的前提下，通過對外投資、合作🤵🏽‍♀️、服務、擔保或處置🦧、租賃等形式取得的收入。包括但不限於以下幾類：
（一）資產處置收入，指執收單位按照有關規定，將其占有使用的國有資產(股權)出售、轉讓🙋🏿‍♀️、置換、變賣等取得的國有資產轉讓收入(含股權轉讓收入)、置換差價收入⛈、報廢報損資產殘值變價收入🧍🏻、拆遷補償收入、保險理賠收入以及處置國有資產(股權)取得的其他收入👨🏻‍🍳；
（二）資產租賃收入，指執收單位負責按照有關規定，將其占有使用的國有資產對外租賃所取得的收入👩🏻‍🦳；
（三）對外合作👃、對外服務收入，指執收單位利用其占有使用的國有資產開展對外合作、對外服務取得的收入😮；
（四）對外投資收入🔮，指執收單位按照有關規定，將其占有使用的國有資產對外投資所取得的利潤、股利和利息；
（五）對外擔保收入🧑🏿‍🎨，指執收單位按照有關規定，作為第三方以本單位占有使用的國有資產對外提供擔保取得的收入🦞；
（六）利用國有資產取得的其他收入。
第三章 征收管理
第九條 國有資源和國有資產有償使用收入可以由財政部門直接征收，也可以由財政部門委托的單位征收，受委托單位不得再委托其他單位代征。法律🍁👨🏿‍✈️、行政法規另有規定的🧎🏻，從其規定🧍🏻🫸🏿。
禁止委托個人征收國有資源和國有資產有償使用收入。
第十條 執收單位處置🛴🙋🏻、租賃國有資源和國有資產以及利用國有資源和國有資產開展對外投資和擔保活動，應當按照國有資源和國有資產管理規定報有關部門批準。
第十一條 執收單位應當履行下列職責🐰✢：
（一）向社會公布由本單位負責征收的國有資源和國有資產有償使用收入項目🧜🏻、範圍🚓、對象、標準、期限📽🚴🏽‍♀️、程序及其依據；
（二）按照規定的項目、範圍、對象、標準🎚、期限和程序執收國有資源和國有資產有償使用收入；
（三）及時足額上繳國有資源和國有資產有償使用收入；
（四）及時報送年度國有資源和國有資產有償使用收入預算；
（五）加強本單位國有資源和國有資產管理，建立國有資源清查、登記、統計及日常監督檢查工作製度；
（六）執行國有資源和國有資產管理的其他規定🤶🏽。
第十二條 國有資源和國有資產有償使用收入，應當通過直接匯繳的方式全額繳入國庫：
（一）執收單位通過非稅收入收繳管理系統🔩，向繳款人開具省級財政部門統一印製的《陜西省非稅收入一般繳款書》；
（二）繳款人持《陜西省非稅收入一般繳款書》到非稅收入代收銀行繳納資金，通過非稅收入待繳解科目將應繳資金繳入各級國庫🌷。
第十三條 繳款人不適於采用直接匯繳方式的，執收單位可以直接執收款項🚵🏻‍♀️，並根據財務製度規定👩🏻‍🦯，采取集中匯繳的方式定期將執收款項繳入國庫，具體按照非稅收入集中匯繳的有關規定執行。
第十四條 本省行政區域外的繳款人繳納國有資源和國有資產有償使用收入，應當按執收部門提供的同級財政部門非稅收入收繳賬戶，將資金繳入收繳賬戶🧑‍🚒；執收部門確認收款後，使用《陜西省非稅收入一般繳款書》，通過省非稅收入收繳管理系統將應繳資金全額繳入國庫。
執收單位不得使用資金往來結算票據以及自製票據🥻、作廢票據等非法票據收取國有資源和國有資產有償使用收入。
第十五條 執收單位應當與同級財政部門定期對賬，並根據財政部門提供的非稅收入征繳數據和有關會計資料，登記非稅收入輔助賬🧑🏿‍🏫。
第十六條 各級人民政府財政部門應當將國有資源和國有資產有償使用收入納入財政預算和決算。
國有資源和國有資產有償使用收入實行收入與支出分離製度，執收單位的支出由財政部門據實核定➖，與其執收的有償使用收入無必然聯系。
第十七條 執收單位不得擅自設立收入過渡賬戶或者將單位基本賬戶和其他賬戶作為收入過渡賬戶用於征收國有資源和國有資產有償使用收入。

第四章 監督檢查
第十八條 執收單位應加強對國有資源和國有資產的管理🛟，建立健全有償使用收入的內部財務審計製度，如實提供國有資源和國有資產有償使用收入情況和資料，接受監察、財政、審計等部門的監督檢查📞，防止國有資源和國有資產有償使用收入流失。
第十九條 各級財政部門應當加強對國有資源和國有資產有償使用收入征收、入庫、支出和財政票據使用情況的監督檢查，依法查處國有資源和國有資產有償使用收入管理中的違規違紀行為🧓🏼。
第二十條 監察、審計等部門應當依法對國有資源和國有資產有償使用收入執收過程中法律🚴、法規🙅🏿、規章和有關規範性文件的執行情況進行監督檢查。
第二十一條 任何單位和個人有權舉報有償使用收入征收使用管理中的違法行為。受理舉報的部門應當按照規定職責依法處理👨🏻‍🏭。
第五章 法律責任
第二十二條 違反本辦法規定的行為，國務院《財政違法行為處罰處分條例》等法律、法規已明確法律責任的👩🏽‍💻，按照其規定執行🧔🏻；未明確法律責任的，按照本辦法的規定執行。
第二十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的👩🏿‍⚕️，由各級人民政府及其財政部門或者法律、法規規定的其他部門責令改正🤾🏼‍♂️，限期補收應當收取的國有資源和國有資產有償使用收入，或者退還違法執收的國有資源和國有資產有償使用收入，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員由主管部門或者行政監察部門依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自改變國有資源和國有資產有償使用收入執收的主體💁🏼‍♂️、範圍、對象、標準、期限和程序及其依據的；
（二）隱匿🤵‍♂️、轉移🧝、截留、坐收坐支、擠占👩🏻‍🏫🕵️‍♀️、挪用和私分國有資源和國有資產有償使用收入的；
（三）擅自減免收🦂、免收、緩收國有資源和國有資產有償使用收入的；
（四）未按規定使用票據征收國有資源和國有資產有償使用收入的；
（五）將國有資源和國有資產有償使用收入直接抵頂單位支出的👩🏿‍🦰；
（六）違反國有資源和國有資產有償使用收入征收管理規定的其他行為。
第二十四條 監察、財政🚴🏽‍♀️、物價、審計等單位及其工作人員在國有資源和國有資產有償使用收入監督管理工作中有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊🫳，造成有償使用收入流失的🪕，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附則
第二十五條 本辦法自2017年12月1日起施行,有效期至2022年11月30日😓。各單位原有規定與本辦法不一致的🙇‍♂️，應按本辦法修改完善，加以規範。