陜西省財政廳關於印發
《省級行政事業單位國有資產配置管理辦法》的通知(有效)
陜財辦采資〔2017〕169號
省級各部門、單位🅾️：
現將《省級行政事業單位國有資產配置管理辦法》重新印發給你們🍆，請遵照執行。執行中若有問題😳，請及時反饋省財政廳👨🏻🚀。
陜西省財政廳
2017年12月12日
省級行政事業單位國有資產配置管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了規範省級行政事業單位國有資產配置管理，優化資產結構，提高國有資產使用效益，構建節約型政府🙎♂️，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第35號令）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第36號令）、《陜西省行政事業單位國有資產管理實施辦法》相關規定，製定本辦法👩🏼✈️🫱🏻。
第二條 本辦法適用於省級行政事業單位國有資產配置管理活動。
第三條 本辦法所稱的省級行政事業單位是指省級黨委機關、人大機關🤜🏿、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、參照公務員管理的社會團體和各類省屬事業單位。
第四條 本辦法所稱的行政事業單位國有資產配置是指行政事業單位為保證履行職能的需要，按照國家有關法律、法規和規章製度規定的標準和程序👩🏼🦱，通過購置、建設🥠、調劑、租賃🧲、接受捐贈等方式配備資產的行為。
第五條 行政事業單位國有資產配置應當遵循以下原則🚹：
（一）嚴格執行法律🚄𓀘、法規和有關規章製度；
（二）與行政事業單位履行職能需要相適應；
（三）科學合理，勤儉節約🤘🏽；
（四）嚴格按標準配置；
（五）調劑、租賃、購置相結合；
（六）資產配置與預算管理相結合。
第六條 行政事業單位國有資產配置範圍包括7️⃣：
（一）土地🙎🏽♂️、房屋建築物🧍；
（二）一般設備🧑🏼🔧，指行政事業單位用於業務工作的通用性設備，如交通運輸工具、辦公設備、辦公家具等🔎；
（三）專用設備，指行政事業單位用於業務工作的具有專門性能和專門用途的設備，如專用車輛、儀器儀表🫕、機械設備、醫療器械👗🤙🏻、文體設備等；
（四）文物♥︎、陳列品🏊🏻♀️、圖書（資料室的藏書及科學技術資料等）；
（五）其他固定資產🦆。
第七條 省財政廳是政府管理省級行政事業單位國有資產配置工作的職能部門。省財政廳🧑🦲、省級行政事業單位主管部門按照規定權限審核、審批資產配置事項。省級行政事業單位負責編製資產配置計劃💇🏻♂️，辦理相關的資產配置報批手續，組織實施具體的資產配置工作。
第二章 配置條件
第八條 行政事業單位國有資產配置應當符合以下條件：
（一）機構設立或者變更；
（二）新增內設機構和人員編製🥳；
（三）增加工作職能和任務；
（四）現有資產按規定進行處置後需更新配備；
（五）難以與其他單位共享、共用相關資產🎒。
第九條 因機構設立或者變更需要配置資產的🧜🏻♂️🈷️，由設立或者變更部門根據職能配置、人員編製和原有部門存量資產狀況🦘，以調撥🧑🏿🌾🔙、調劑為主要方式提出資產配置方案，按照規定標準和程序辦理。
第十條 各單位因新增內設機構和人員編製💪🏿🎅🏼、增加工作職能需要配置資產的🦶，應先通過內部調劑解決，無法調劑解決的，按照規定標準和程序辦理🤚🏻。
第十一條 現有資產需更新的，須按規定履行資產處置審批手續後，按照規定標準和程序辦理🧫。
第十二條 經批準召開重要會議🚊、舉辦大型活動及開展臨時性工作等需要配置資產的🙅🏼，原則上不得購置🚵🏿♀️，應通過調劑、租賃的方式解決🧙🏽。確需購置的，按照規定標準和程序辦理。
第三章 配置標準
第十三條 行政事業單位資產配置標準是指對資產配置的數量、價格和技術性能等的設定🪦，是編製購置計劃、審核購置預算👷、實施資產采購和對資產配置進行監督檢查的依據。
第十四條 中央有關部門和省委、省政府已製定了資產配置標準的😌🤱🏿，按中央或省委、省政府的配置標準執行🍹。中央有關部門或省委🧖🏿♂️、省政府尚沒有規定資產配置標準的🔃，由省財政廳和行政事業單位主管部門製定🚵🏿。其中，通用設備的資產配置標準由省財政廳會同有關部門製定；專用設備的資產配置標準由行政事業單位主管部門會同省財政廳製定。
第十五條 資產配置標準是一個動態標準👈🏽👼🏽，省財政廳將根據國家有關政策🥽、社會經濟發展水平、市場價格變化🪀、科學技術發展等因素，對配置標準作適當的調整和更新♣️。
第十六條 公務車輛配置標準⚔️，按照《陜西省省級機關公務車輛管理辦法》和《陜西省省級機關公務車輛編製管理辦法（試行）》相關規定執行🍃，優先配置經濟、節能、環保的國產品牌。
第十七條 辦公設備包括信息化辦公設備🖐🏼、電器設備和其他設備等，按照機構職能、人員編製的一定比例和規定價格👮♀️、性能規格進行配置，未達到規定使用年限不得更新。
辦公設備使用年限由省財政廳會同有關部門另行分類規定。
第十八條 信息化辦公設備的配置必須符合國家有關部門關於安全保密的相關規定，涉密崗位的信息化辦公設備須經過安全檢查後方可配備使用𓀜。
第十九條 辦公家具的配置應符合簡樸實用💮、節約資源和環保的原則，不得配備高檔和進口家具🩸。
第四章 配置程序
第二十條 辦公與業務用房購置、新建、改建😊🚡、擴建等項目，按照《關於嚴格控製黨政機關辦公用房建設的通知》（陜發改投資〔2006〕1068號）及國家有關基本建設程序規定執行。
第二十一條 公務用車配置程序按照《陜西省省級機關公務車輛管理辦法》相關規定執行🎣。
第二十二條 車輛、辦公設備及辦公家具的配置實行年度配置計劃管理。對車輛𓀛、土地、房屋的購置，行政事業單位在送主管部門審核時🧑🏽💼🕳，需附送有關部門的配置批文。
第二十三條 行政事業單位在預算執行年度前申請用財政性資金購置資產，除國家另有規定外🌋，應當按下列程序進行：
（一）行政事業單位編報年度資產購置計劃。行政事業單位在編製部門預算時🧦，同時根據單位業務需求、資產存量、資產配置標準🧘🏻♀️、購置資金來源等情況，編製年度資產購置計劃，與部門預算一起報行政事業單位主管部門（一級預算單位直接送省財政廳，下同）審核。
對車輛🧑🏽🎨、土地🙋♀️、房屋的購置🧙🏻，行政事業單位在送主管部門審核或審批時，需附送有關部門的配置批文（下同）。
（二）行政事業單位主管部門審核單位資產配置計劃。主管部門在審核單位部門預算時，同時根據所屬各單位的業務需求、資產存量、有關資產配置標準、單位各類資金來源情況和本部門資產使用情況，對各單位的資產購置事項進行審核。主管部門認為確實需要購置的，列入部門預算，報省財政廳審批👨👩👧👧。
（三）省財政廳審核部門年度資產購置計劃🫰。省財政廳根據行政事業單位的業務需求、資產存量🏊🏿♂️、資金來源情況、有關資產配置標準和省級部門的資產使用情況等，審核部門的資產購置計劃。確需購置的資產配置🥞，省財政廳根據財力情況列入單位部門預算（草案）。
（四）批復資產購置計劃。省財政廳在批復部門預算時，一並批復資產購置計劃🤸🏼♂️。
第二十四條 行政事業單位在年度預算執行中遇到無法預見的事項需要追加預算資金配置資產的🔛，由單位提出追加資產配置計劃，申請追加預算資金𓀆，按第二十三條規定程序辦理🧦。
第二十五條 行政事業單位用省財政撥付的項目資金配置資產的🚂，項目預算中已列明資產購置事項的👳🏿♀️，按項目預算執行🐊。項目預算中沒有列明資產購置事項的，按第二十三條規定程序辦理🧖🏼♀️💓。
第二十六條 行政事業單位申請用中央部委（不含財政部）或非財政部門撥付的項目資金購置資產的，中央部委或資金撥付部門（單位）對項目資金使用中資產購置已有規定的🧑🏻🤝🧑🏻，按中央部委和資金撥付部門（單位）的規定執行🈳。中央部委或資金撥付部門對項目資金使用中資產購置沒有規定的，按第二十三條規定程序辦理。
第二十七條 行政事業單位需要對財政部門或主管部門、項目主管部門已批準的資產購置計劃、購置申請進行調整的🧜♀️，須按原報批程序提出申請，由原批準單位重新審定◽️➛。
第二十八條 行政事業單位用包括公用經費🚻、非財政性資金等其他資金購置資產的🩶，由主管部門按規定的資產配置標準審核後❤️🔥，報同級財政部門審批。
第二十九條 對行政事業單位長期閑置🫑💂🏽、低效運轉和超標準配置的資產，省財政廳和主管部門有權進行調劑👨🏻🦲。對拒不接受調劑的部門和單位，省財政廳對其資產購置申請不再審批🦻🏽。
第三十條 行政事業單位申請資產調劑的報批程序是👨🏿🦳：
（一）單位對調劑資產提出調劑申請，申請中列明需要調劑資產的理由🏌🏿，資產的規格（型號）、數量及功能要求等😋，有調出資產意向單位的，同時附調出單位對該資產的使用情況👨🚀，報送主管部門審批或審核。
（二）主管部門對單位資產調劑事項的必要性、合規性、可行性等進行審核🐶，做出是否同意調劑的意見。對本部門內部不同經濟獨立核算單位之間，單項或者批量資產原值低於20萬元（不含）的資產調劑，由主管部門直接審批，報省財政廳備案；高於20萬元的資產調劑🧝🏼♂️，報省財政廳審批。
（三）省財政廳對單位調劑資產事項進行審核並下達資產調劑批復文件。
不同部門經濟獨立核算單位之間或跨行政級次之間的資產調劑🫱🏽，由省財政廳協調資產調出單位主管部門或政府資產管理部門👩🦰，並下達資產調劑批復文件♨️。
（四）資產調進🙍🏼♂️、調出單位辦理資產交接過戶手續。
第五章 政府采購
第三十一條 省級行政事業單位通用資產的采購事項，應遵循公開🚘、公平、公正的原則🧛🏼♂️，采用政府采購方式進行。配置納入政府集中采購目錄的資產👨🚒，由政府集中采購機構統一組織采購。未經批準購置資產或應進行而未進行政府采購的⚡️，省財政廳👩🏼🦳🫷🏿、采購單位不得辦理購置資金的撥付手續⚒。
第三十二條 各單位按照批準的資產購置計劃及資產采購預算，根據實際工作需要，向省財政廳提出采購申請🍷。
第三十三條 省財政廳根據資產購置計劃、資產購置預算和資產配置標準對各單位采購需求進行審核後實施采購。
第六章 管理與監督
第三十四 各行政事業單位資產管理部門應當對配置的資產進行驗收、登記，並在5個工作日內將配置資產的有關記賬憑證等材料送單位財務部門。單位財務部門應在5個工作日內完成相應的賬務處理工作🍢。房屋建築物等工程完工後🦆，要及時進行竣工決算和審計，辦理有關權屬證明，按會計製度進行賬務處理。
(一)各單位應建立健全資產賬卡、領用、保管、清查盤點等日常管理製度,明確資產使用及財務管理責任。
(二)各單位資產管理部門應對配置的資產進行驗收登記,建立資產卡片和資產賬目,並將相關信息錄入行政事業單位資產管理信息系統🏌️。
(三)各單位財務部門根據資產管理部門出具的資產入庫憑證,按財務製度對各類資產計價方式的相關規定,及時進行賬務處理。
(四)各單位資產使用部門須指定專人負責本部門資產的領用、保管和清點等工作,保證資產的安全完整。
第三十五條 省財政廳🔸、省級行政事業單位主管部門和行政事業單位，要認真履行國有資產管理職責，加強對國有資產配置的監督管理⚓️🤨，及時發現和製止資產配置中的各種違法👧🏽、違紀行為，維護國有資產的安全、完整、提高資產使用效率。
第三十六條 對違反本辦法🧓🏼，擅自購置資產🙅🏽♀️、超標準購置資產的🕠，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及其他有關規定進行處理。
第七章 附 則
第三十七條 省級行政事業單位主管部門可根據本辦法，結合本部門的實際情況，製定具體的實施細則，並報省財政廳備案。
第三十八條 未參照公務員管理的社會團體和民辦非企業單位使用財政性資金配置資產的，參照本辦法執行🎅🏿。
第三十九條 執行企業化管理並執行企業財務會計製度的事業單位🐻，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業👵🏻，按照企業國有資產管理的規定執行。
第四十條 市區行政事業單位國有資產配置管理辦法，由市區財政局參照本辦法，結合本地區實際情況製定🎇，並報省財政廳備案。
第四十一條 本辦法自2017年12月12日發起施行🤹🏻♂️，有效期至2022年12月11日。。
