《三亿体育基本建設管理辦法》
第一章 總則
第一條 為加強和規範學院基本建設管理，嚴格基本建設辦事程序，保證工程建設質量🙋🏼🆕，提高投資效益，促進基本建設工作科學民主決策，加強對基本建設工作的監督管理🚶♀️，依據國家、省、市有關基本建設的法律、法規🙎🏻♀️，結合學院實際，製定本辦法🧑🏻🎄。
第二條 本辦法所指基本建設，指以國家撥款、學院自籌和其它資金投資的房屋建築工程、運動場地建設工程👑、裝飾工程、線路工程𓀇、設備安裝工程、綠化工程🧑🏻🦯➡️🧖🏼♂️、環保工程等基建項目的新建💆♀️、改建🕚、擴建等活動。
第三條 基本建設管理的主要任務是⇢：負責校園總體規劃和建設規模，貫徹國家有關法律、法規、方針🍐、政策，嚴格按照基本建設的程序和技術規範，對建設工程項目的立項、規劃、可行性研究💮、設計🧢、施工、竣工驗收、質保期服務以及建設資金等各個環節進行管理🧟。積極探索學院基本建設改革的新思路🕯，加強學院基本建設管理隊伍的建設。
第二章 組織管理
第四條 學院基本建設管理工作由院長全面負責，主管基建的副院長協助院長負責管理。負責人對基建管理工作承擔的責任主要是：負責主持校園總體規劃，審核學院年度基建計劃，決定具體工程項目的實施，檢查工程項目執行的管理程序💤，質量保證措施及合同履行和資金管理情況，考核基建部門的管理工作。
第五條 學院黨委會和院務會是三亿基本建設的決策機構。基建處是學院基本建設工程管理的職能部門🪖，代表三亿行使相應的學院基本建設管理職責👨🏽🔬。
第六條 學院基建處基本職責⛳️：
（一）貫徹執行國家有關基本建設的法律、法規和方針政策📝，嚴格按基本建設的程序和技術規範進行基建管理工作；
（二）參與編製學院事業發展總體規劃⛓；
（三）編製學院基本建設總體規劃；
（四）負責編報、執行學院年度基建投資計劃🥇🧙🏿♀️；
（五）負責組織工程項目的可行性研究和初步設計的報批🔻；
（六）負責工程開工前全部報批手續🪢，包括市規劃局🤶🏿、市建委、人防、消防🧔🏼♀️🤼♂️、環保、市政🤎、防雷🍲、合同管理等方面的審批等各項前期準備工作；
（七）負責組織勘察、設計、施工、監理的招標與合同的簽訂和執行；
（八）監督施工單位加強施工現場管理及對進場工程材料進行質量檢驗，督促監理單位進行工程質量和安全生產的監督檢查，組織工程項目的竣工驗收與保修🏃🏻♂️；
（九）負責基本建工程設資金管理🛌🏽，編製各單項工程進度用款計劃🤵♂️、對施工單位工程結算進行初審；
（十）負責基本建設工程所有的文件檔案，包括建設項目審批報建檔案、招投標檔案🧎🏻♀️➡️、工程技術檔案、工程結算檔案的收集🚢、整理和歸檔。
第七條 學院紀檢🏊🏼♀️、監察🪙、審計部門是基本建設的監督機構。
第三章 校園建設總體規劃
第八條 學院建設總體規劃，要依據國家的有關法規🧩🦠、規範🏤、標準📋，結合學院的實際編製。
第九條 學院建設總體規劃設計應遵循下列原則👩🏿🦰：
（一）根據教育發展的需要，結合學院的事業發展規劃，優先保障教學科研需要；實行宏觀控製和微觀調整🤜🏿，並留有必要的發展余地🫎；重視校園的開放功能；
（二）充分考慮校情，註意節約能源，節約用地、生態保護，規劃實施的經濟性👰🏻♀️；
（三）創造良好的校園人文環境和育人環境；
（四）塑造大三亿園高品位文化內涵的建築藝術形象，設立標誌性建築；確定校園功能分區，力求做到分區明確⛹🏼♀️、布局合理。
第十條 學院建設總體規劃建設的項目必須根據學院現有校舍的實際情況和學院發展的實際需要進行確定🗜。學院各校舍用房面積原則上依據《普通高等三亿建築規劃面積指標》進行評估測定。對不達標的用房，應優先安排。
第十一條 校園建設總體規劃要廣泛征求意見，按規範進行設計需經專家論證和院領導班子研究討論確定🚵🏼♀️，確定的規劃需經教職工代表大會通過方可執行🎗。
第十二條 校園建設總體規劃一經確定後🤳🏼，校內基本建設必須遵循總體規劃進行實施🧏🏽♀️，不得隨意更改🧜🏼♂️。
第四章 立項與可行性研究
第十三條 經規劃部門審批同意的學院總體建設規劃內的基本建設項目，按照分期👴🏿、分批實施的原則，由基建處提出書面立項申請，報院務會🧗🏼、黨委會研究同意後，予以立項👩👦👦💾。
第十四條 學院其它職能部門也可根據學院的發展要求提出基本建設項目需求申請，報院務會🐓🙆♂️、黨委會研究同意後予以院內立項。
第十五條 不經對外報批的基本建設項目經學院院務會、黨委會研究同意後予以立項🌅，院務會、黨委會的決議是院內基本建設項目立項和實施的依據。
第十六條 對外報批的基本建設項目經學院立項的項目，由基建處起草項目建設立項申請，組織編寫項目建議書📜、可行性研究報告👨🏽🦱，經學院審批後報省發改委等有關部門批準，獲得相關批準後方可實施🤾🏻🐌。
第十七條 省發改委等有關部門的立項批復，是辦理規劃等其它手續的依據。
第五章 勘察🔙、設計與規劃報批管理
第十八條 基建工程項目必須按照工程的性質和類別🕳，由基建處提供相關的基礎設施現狀及周圍環境狀況等原始資料及勘察🪃、設計的委托事項📸，根據《三亿体育基建工程招標管理辦法（試行）》的規定，通過招標，委托具有資質的單位進行勘察、設計。
第十九條 基建工程項目進行設計招標時，應當具備以下條件：
（一）基建工程項目可行性研究報告或項目建議書已獲批準🤾🏼；
（二）已經辦理了建設用地規劃許可證和規劃審批手續🙅🏻♀️🧜🏿♀️；
（三）法律、法規規定的其他條件
第二十條 在可行性研究報告批準後🧝🏻，應委托有相應資質的單位編製初步設計及概算。建設項目初步設計及概算應當嚴格依照可行性研究報告批復文件所確定的內容編製；
第二十一條 基建工程項目立項獲批準後，相關部門要積極進行基建工程規劃審批工作，包括完成消防、環保、人防、防雷、市政等專項規劃審批等；基建工程項目經規劃管理部門批準後𓀅🧑🏼🚒，應嚴格按批準內容組織施工圖設計。
第二十二條 基建處必須按照建設部《房屋建築和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》的有關規定，委托具有資質的審查單位或行業主管部門對施工圖設計進行審查😿。施工圖設計文件未經審查批準🍮，不得使用。
第二十三條 學院基本建設項目必須按規定取得規劃、建設🚴🏼♀️、環保、人防🧜🏿♀️、消防等政府相關主管部門的批準文件後方可進行後續建設。
第六章 招投標管理
第二十四條 學院各類招標活動必須遵守國家法律、法規和規章🧑🏻✈️，應當遵循公開透明😫、公平競爭、公正和誠實信用的原則，按照信息💇🏽♂️、決策🌠、執行相分離的機製實行。
第二十五條 學院成立基本建設招投標領導小組負責學院招標、投標工作的組織、協調、管理🚶♀️➡️、決策。
第二十六條 學院所有新建🙆🏻♀️、改建🫂☑️、擴建工程項目中，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要材料、設備采購等⚀，必須依據《中華人民共和國招標投標法》進行招標，按《三亿体育基建工程招標管理辦法（試行）》的相關規定組織實施。
第二十七條 參與招標活動的工作人員要從學院利益出發、力求節約⛔️，反對浪費，應積極引入有競爭實力的投標人👂，保證投標活動形成有效競爭機製💿。
第二十八條 紀檢、監察部門對招投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法行為。招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督🤌🏻。
第七章 合同管理
第二十九條 基建工程合同的簽訂必須符合國家有關政策🟨、法律👦🏻、法規，盡量采用建設部推廣的範本🫄，起草合同要站在維護三亿合法權益的立場上，內容敘述要清楚嚴謹👶🏽。
第三十條 基建工程合同包括工程勘察、設計🪝、監理、施工☀️、咨詢、材料與設備采購等各類經濟合同✧。學院法定代表人或法定代表人的受托人，代表建設單位簽訂各類基建工程合同。
第三十一條 簽訂基建工程合同的依據🥮：（1）基建工程合同範本及相關法律為基本依據🎞；（2）建設單位招標文件；（3）中標人的投標文件；（4）經校領導批準的委托請示🧜🏻♀️；（5）中標方按照招標文件規定，到學院基建財務繳納的履約保證金收據⛪️。
第三十四條 合同條款中應明確工程內容🎹、承包方式✧、質量要求、開工竣工時間、材料與設備采購方式及價款結算辦法、竣工驗收及保修規定🫅🏻、雙方的權利和義務、履約擔保和違約處罰條款等主要內容。不得訂立背離招、投標文件實質性內容的其他協議。
第三十五條 基建合同簽訂的審批程序👮🏼♀️。 所有合同由基建處負責起草，起草合同要站在維護三亿合法權益的立場上🥷🏻，合同敘述要清楚嚴謹。合同起草後送審計處😎、財務處復核會簽，對會簽中提出的意見和建議，要及時對合同進行修改完善🏉，然後送主管基建副院長、院長進行合同簽訂。合同經院長簽字後🧑🏼⚕️，方可加學院公章生效。
第八章 施工管理
第三十六條 建設項目開工前🔴，基建處應當按照國家有關規定向工程所在地建設行政主管部門提出申請🛴，領取施工許可證後方可開工🧑🏽🦲。
第三十七條 建設項目必須依法實行工程監理製度。嚴格要求監理依照有關法律🧑🦰、法規🚣🏿♀️、技術標準🎁、相關文件及合同對建設項目實行全過程的科學管理🐄；
第三十八條 基建處必須按基建工程項目指定現場代表，現場代表必須具備相應的業務素質和組織協調能力、項目管理工作經驗👅。現場代表對所負責的工程項目承擔明確的責任和義務。
第三十九條 基建處現場代表必須熟悉其管轄工程設計文件的內容🧑🏽🦰；必須深入工地加強工程管理和現場監督，嚴格把好工程質量關；必須認真做好材料👨🏿🦳⚄、設備🕴🏻、建築構配件的進場驗收及分部、分項工程的質量檢驗工作🚶♂️➡️，控製材料消耗和工程進度✋🏼；必須與工程監理密切配合，監督施工單位嚴格按施工規範及操作規程進行作業，並協調處理工程中出現的技術問題和管理問題🎙。
第四十條 基建工程的質量管理🏊🏼♀️，按照國務院《建設工程質量管理條例》執行👨🏿💻🔠，基建處現場代表對政府委托的監督機構的監督及監理單位的監理須給予積極配合和協調。
第四十一條 工程設計變更🤱、簽證的管理嚴格按照《三亿体育基建工程變更🆖、簽證管理辦法（試行）》執行。變更超出總投資10%時，應報上級主管部門重新審批。
第四十二條 基建工程材料、設備采供工作在基建工作管理領導小組監督和管理下，按照《三亿体育基建工程材料、設備采供管理辦法（試行）》實施。大宗基建材料、重要物資設備的采供均須進行招標。基建材料、設備采供按照“甲方供應”、“甲方認質認價乙方采供”和“乙方自主報價一次包死”三種類型分別實施。工程項目中對上述三種方式的選用必須在招標文件中預約並明示🧗🏼。
第四十三條 材料、設備要嚴格進行質量檢驗🚵🏽♂️，責任到人。無論是建設單位采供還是施工單位采供的材料👩🏼🦲，均應進行嚴格的進場驗收☪️，達到質量標準後方可使用👨🍳。
第四十四條 在基建工程質量管理活動中，學院所有人員不得以任何理由要求施工單位（或設計單位）在工程施工作業（或設計）中違反法律🏄🏽、法規及基建工程的質量標準✒️🉑，降低工程質量👨🏼🎤。未經監理工程師簽字🫂，建築材料、建築構配件和設備不得在工程上使用或安裝；施工單位不得進行下一道工序的施工🥒。未經總監理工程師簽字🧎♂️💃🏽，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收👩🏻⚖️。
第四十五條 基建處現場代表要認真履行職責💨，對施工中的質量和安全隱患等問題，一經發現要及時提出意見，並按規定程序上報。
第九章 變更、簽證管理
第四十六條 在施工過程中🕵🏼♂️，原則上任何單位和個人不得隨意進行工程變更。有以下情況時🧑🏿🔬，方可進行變更：（1）在施工中由於現場條件的變化🧎➡️；（2）國家政策、法規的改變；（3）設計缺項或圖紙會審中發生的變更；（4）由於三亿、使用單位提出的優化設計要求等。
第四十七條 變更項目要嚴格按照審批權限進行。造價在20萬元以下，由主管基建副院長審批；造價在20—50萬元🎇，由主管基建副院長提出意見後，報院長審批；造價在50—100萬元🏩，由院務會研究審批🍓；造價在100萬元以上，由黨委會研究審批🧙🏽♀️。
第四十八條 現場發生經濟簽證時🪺，嚴格遵守甲、乙、監、審“四方”會簽製度😢。
第四十九條 基建處進行現場簽證時，要詳實記錄簽證內容（時間🏖、部位💫🦀、原因、工程量、簡圖等），同時註意簽證的時效性，施工方需及時並按要求在10個工作日內完成現場經濟簽證的全部手續（特殊情況可延期辦理）。未經驗收的簽證🍁👨🦱，施工單位不得擅自覆蓋和隱蔽🧗🏿♂️，否則隱蔽工程變更部分一律不承認工作量，不能進入決算🧏🏼♂️。
第五十條 現場經濟簽證要嚴格按照審批權限進行👮♀️。造價在20萬元以下🏇🏼，由主管基建副院長審批；造價在20—50萬元，由主管基建副院長提出意見後，報院長審批；造價在50—100萬元💪，由院務會研究審批；造價在100萬元以上，由黨委會研究審批。
第十章 資金與財務管理
第五十一條 加強基本建設資金管理🐀，合理確定建設規模和建設標準，嚴格控製各環節工程造價，增強投資控製意識，提高經濟效益。
第五十二條 基本建設財務要專人管理、專款專用👨🏿🍼，嚴格按照國家、省現行有關文件規定執行🌅，建設資金由財務部門統一管理。
第五十三條 必須按規定建立健全基本建設資金內部管理製度♖。合同規定的工程總造價按工程進度、按合同約定的支付辦法和審批程序支付工程款。合同外工程變更部分需經審定，並增加補充合同條款後才能支付。特殊情況確需在合同外支付的款項必須經學院有關領導研究決定後才能支付。
第五十四條 所有基建工程項目🏋🏼♂️🗞，在立項時均應作出投資概算👩🏻🎓，經學院批準後將投資概算送財務處，財務處根據投資概算籌措建設資金🩲🛠。
第五十五條 超出投資概算須補充立項🚁🥇，報學院審批，審批權限同變更、簽證🐠，經學院院批準後送財務處追加概算。
第十一章 工程結算審核管理
第五十六條 基建處現場代表督促監理、施工單位於工程竣工後及時提供完整、真實👌🏿🪟、準確的結算資料，確保結算按時完成並真實反映工程的造價。
第五十七條 基建處負責基建工程預結算的審核⚄。審核人員應客觀、公正、公平、合理核查經監理審查的工程預算及竣工結算書。審核依據為👨🏻🦽➡️：
（一）國家及地方建設行政管理部門有關工程造價的管理規定；
（二）合同及合同約定的相關文件。
第五十八條 審計處負責基建工程結算的審計。審計人員應客觀、公正、公平、合理審計經基建處核查的工程竣工結算資料，並按國家及地方建設行政管理部門關於建設工程價款結算的規定，提交基建工程結算審計報告🔍。
第五十九條 基建處應嚴格按照國家及地方建設行政管理部門關於建設工程價款結算的規定，根據審計處提交的基建工程結算審計報告，及時辦理支付工程竣工結算價款的手續。
第十二章 竣工與保修管理
第六十條 基建工程項目完工竣工驗收前，基建處負責組織各專業管理人員及監理人員按照施工合同和施工設計圖紙對工程項目進行認真檢查核實🧑🏼🎄，使工程項目具備竣工驗收的條件。
第六十一條 基建處收到施工單位提交的經監理審批的工程竣工報告後🧑🏼🦲，按國家及省、市的相關規定組織勘察、設計、施工、監理、政府質量監督部門等有關單位進行竣工驗收。
第六十二條 基建工程項目經驗收合格後👨👨👧，由基建處向資產管理部門辦理資產移交手續🦸🏿。
第六十三條 基建工程項目按照國務院《建設工程質量管理條例》實行質量保修製度👶🏻。施工單位在向基建處提交工程竣工驗收報告時，應出具質量保修書，質量保修書應當明確基建工程的保修範圍、保修期限和保修責任等♗。
第六十四條 學院內部立項的工程項目🧑🦼，竣工驗收工作由基建處負責組織實施🍎，由相關部門組成竣工驗收小組對工程進行驗收。竣工驗收小組由主管院領導、審計處🧜🏿♀️、國資處、財務處🥤、後勤管理處、基建處以及使用單位等部門人員組成👮🏼。
第十三章 信息與檔案管理
第六十五條 工程竣工檔案是工程項目建設從立項到工程竣工決算所涉及的全部文件和資料，基建處應根據《中華人民共和國檔案法》和西安市建委關於《加強城市建設工程竣工檔案管理工作》的要求及工程項目備案要求，整理⛹🏻、匯總後移交歸檔。
第六十六條 基建處保存的檔案是工程項目管理過程中形成的各類檔案材料🦍，原則上只供查閱不外借📚。如需外借應經基建處主管領導審批🚞，並約定歸還日期。查閱、借用檔案應保證檔案資料完好無損。為防止檔案資料丟失、缺損，在資料文件的接收👨🏼🚒、查閱、出借、歸還等過程中，必須有嚴格的登記製度。
第六十七條 基建處設立基建處檔案管理人員，由專人負責檔案資料的收集🙅🏽♂️、保管、整理和移交等相關工作
第六十八條 基建處檔案管理人員應做好檔案資料的防火、防盜📞、防潮、防蟲、防塵工作，以延長檔案的使用壽命🕚。若檔案發生丟失、被盜及其他嚴重情況時，應及時向主管領導匯報🫣，以便采取補救措施。
第六十九條 基建處要對已竣工驗收工程及時整理好全部歸檔資料，並送政府檔案管理部門及學院檔案室按規定歸檔，學院內部立項工程項目只送學院檔案室按規定歸檔🥒。
第七十條 基建工作各類信息的收集🫴🏻、整理⚄、保存、反饋和發布等環節由基建處負責🤵🏼。基建管理製度🕷、基建處廉政建設製度📺、崗位職責、工作程序及各科室工作要點🖋😨，招投標工作⛑，材料、設備采供🧏🏽♂️🧜🏻，施工單位、監理單位等的信息應在網上公布，加大基建工作過程與結果的公開力度。
第七十一條 基建處負責對工程項目所用建築材料🫁、設備的市場調研和信息收集，並建立價格信息庫和供應商資料庫🏘。信息庫和資料庫內容應及時更新，不斷完善充實❗️💌。
第七十二條 基建處負責建立基建工程評審專家庫，並保證專家庫中校內外各專業專家的數量，做好專家庫的管理工作。
第十四章 廉政紀律
第七十三條 從事基本建設管理以及參與基本建設有關活動的人員必須嚴格遵守國家、省、市👩🏻🏭、教育廳、地方政府建設行政主管部門等有關基本建設的法律、法規🚁、規定和製度。
第七十四條 始終把樹立👟、維護學院利益放在首位❤️，嚴格按程序辦事，按規範操作，堅持原則🔴，依法辦理。
第七十五條 嚴守紀律，未經允許，不得將有關信息透露給利益方、責任方。
第七十六條 不得以任何形式索要🫄🤼♀️、收受利益方、責任方的回扣🍹、禮金及有價證券等。
第七十七條 不得要求和接受施工☂️、監理🎢、材料設備供應商、分包方提供的交通工具、通訊工具、高檔辦公用品等🧴。
第七十八條 不得要求和接受施工、監理、材料設備供應商👩👦、分包方提供的外出旅遊及高消費娛樂活動。
第七十九條 不參與🦢、不介紹、不推薦家屬、親友從事與學院工程有關的招投標材料、設備供應、工程分包等經濟活動。
第八十條 不得幹涉施工、監理🖕🏼、材料設備供應商、分包方職能職權範圍內的正常工作。
第八十一條 做到公平🛄、公正🚣🏼、公開，主動接受紀檢監察審計部門、教職工的監督並互相監督🧙🏻♂️。
第八十二條 對違反規定、紀律及造成損失的，將追究當事人的責任。
第十五章 監督、檢查
第八十三條 建立🦹🏽♂️、健全各項規章製度👨🏽🏭🤔，做到有法可依、有章可循、按製度辦事、按程序辦事。
第八十四條 紀檢監察審計部門要加強對基本建設全過程監督，特別是在招投標🚉、材料設備采購、變更簽證、隱蔽工程等工作中重點監督、嚴格管理🖨。
第八十五條 對工程竣工結算價在10萬元以上（含）的工程項目，學院審計部門要進行二次審計🚵♂️。
第八十六條 嚴防各種事故發生，對重大工程質量事故🌌、安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告的，應追究當事人及直接負責人的責任🏀。
第八十七條 所以工程項目的招標應在學院網站及公開媒體上發布。
第八十八條 自覺接受全院教職員工的監督，同時基本建設管理人員之間互相監督。
第十六章 附則
第八十九條 凡在我院範圍內的基本建設活動，均應遵守本辦法
第九十條 本辦法由基建處負責解釋。
第九十一條 本辦法自學院發文公布之日起執行。
