《三亿体育基建工程招標管理辦法》（暫行）

第一章 總 則

第一條 為了規範我院基建工程招標行為🥗，完善基建工程招標監督機製，維護學院的合法權益，確保工程質量🧖🏿‍♂️，提高投資效益，保證招標工作規範🪻、廉潔、高效動作😠，依據《中華人民共和國招標投標法》及省、市有關法律、法規🦸🏻‍♂️，結合我院實際，製定本辦法。

第二條 學院各類房屋建設🏋🏿、修繕、裝飾裝修🐻‍❄️、拆除、基礎設施建設項目🧝🏻‍♂️、與工程建設有關的重要設備🤹🏼‍♂️、材料等的采購，勘察、設計🚱🌟、招標代理、監理等都必須依照本辦法進行招標🚷。

第三條 招投標活動應當遵循公開透明🫸🏼、公平競爭、公正和誠實信用的原則。

第四條 各類招標活動必須遵守國家法律、法規和規章🪰，自覺接收國家建設行政管理部門依法對招標投標活動的監督管理。

第五條 參與招標活動的工作人員要從學院利益出發、力求節約𓀏，反對浪費👨🏿‍⚕️，應積極引入有競爭實力的投標人，保證投標活動形成有效競爭機製。

第六條 紀檢審部門對招投標活動實施監督👩🏻‍⚖️😚，依法查處招標投標活動中的違法行為。招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。

第七條 本辦法所稱招標人指三亿体育，投標人是指參加投標的法人實體或有關單位👰🏽🥡。

第二章 機構與職責

第七條 學院成立基本建設招標工作領導小組，負責領導基建工程招標工作並組織實施。招標工作領導小組由院領導、紀監審部門🙋‍♂️、財務部門👨🏼‍🌾、基建主管部門人員組成🎃，成員為7人以上單數。學院基本建設招標工作領導小組職責是：

（一）研究招標工作組織方式，製定招標活動操作規程📕，編製項目招標實施方案；

（二）審查招標書、評標辦法等各類招標文件；

（三）對報名單位進行資格預審，審定考察建議名單🪅；

（四）組建考察小組🦸🏿‍♂️，負責對投標單位進行實地考察；

（五）審議考察報告💁🏽‍♀️，確定符合條件的投標單位🧑🏻‍🦯‍➡️；

（六）組建評標委員會，負責對投標單位的評定👨🏼‍🚒，

（七）根據評標委員會的“評標意見”，審定中標單位；

（八）審定與中標方簽訂合同➞；

（九）研究確定招標過程中的其他重要事宜

第八條 工作領導小組下設辦公室，辦公室設在學院基建管理部門。辦公室主要職責：

（一） 起草並發布招標公告；

（二） 投標人的報名登記及初審；

（三） 招標文書打印、傳遞✖️；

（四） 招標項目的文字記錄以及其他材料的檔案管理🚕；

（五） 投標項目樣品的管理➝、用戶評價和信息反饋的檔案管理；

（六） 對招標項目的內容、形式👨🏻‍🦯、要求、紀律進行公示；

（七） 招標會的準備工作、會務工作🖕👴🏼；

（八） 學院基本建設招標領導小組交辦的其他工作⚛️。

第九條 學院成立考察小組，考察小組由5人以上單數組成🦋。考察小組職責：

（一）對投標人資質，管理、業績和技術力量等進行全面考察鑒定👨🏻‍🦱；

（二）向招標領導小組提交“考察情況報告”；

第十條 學院成立評標委員會，評標委員會由院內有關部門、使用單位及從社會聘請的有關專家組成，成員為7人以上單數。評標委員會的職責；

（一） 審查投標文件是否附合招標文件的要求；

（二） 按照招標文件規定的評標方法和評標標準進行評議和比較🙆🏿‍♀️；

（三） 提出書面評標報告🧑🏻‍🏫，推薦合格中標候選人（按從高到低順序排列），供學院確定中標人；

（四）嚴格按照評標紀律規定進行評標。

第十一條 學院成立動態觀察組▫️，負責招標監督💃🏻🛶，由不擔任基建招標工作的院領導💥、教職工代表😦，民主黨派人員組成♜，成員為5人以上單數🦾。動態觀察組職責👰🏽‍♀️：

（一） 對招標領導小組職責範圍進行內的工作進行監督；

（二） 對各類招標工作有知情權🍹、建議權；

（三） 對參與招標工作人員進行監督🧒；

（四）對學院提出建設性意見；

第十二條 基建招標活動實行監察員製度🏄🏿。監察員由監察部門派出參與招標活動，對招標活動實行過程監督🪕。監察員在招標活動中主要履行下列職責：

1. 監督國家法律🐞、法規及三亿有關製度是否得到正確貫徹和落實；采購活動是否符合規定的工作程序和操作規程🧑🏿‍⚕️🔮；

2. 監督合同條款是否符合招標文件精神，是否有效維護了三亿的合法利益；監督檢查合同內容是否得到了切實的履行；

3. 監督參與招標活動的工作人員是否認真履行工作職責，努力提高工作效能👮🏽‍♂️。有無失職、瀆職現象🛳；有無徇私舞弊🧑🏽‍🦱、暗吃回扣、受賄索賄等損害三亿利益的違紀行為✭。

第十三條 招標組織機構應遵守下列規則🤞🏻；

（一）集體研究，民主決策；

（二）按照“少數服從多數”的原則形成小組決議；

（三）招標工作領導小組成員具有平等的知情權🕵🏿‍♂️、建議權和表決權；

（四）必要時，采取記名投票或記名“打分”的方式集中意見；

第三章 招 標

第十四條 招標方式

招標分公開招標和邀請招標兩種方式

（一）公開招標🤵🏻‍♂️，是指招標人以招標公告的方式邀請符合投標資質條件的不特定投標人參與投標的招標方式。招標人應當在國家指定的報刊和信息網絡上發布公開招標公告。

（二）邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請符合資質條件的特定投標人參加投標的招標方式。招標人應當向3家以上具有相應能力且資信良好的法人或其它組織發出投標邀請書。

第十四條 公開招標采用委托招標代理機構招標方式進行🦹🏿‍♀️，按照省、市所規定招標辦法執行；邀請招標采用學院自行組織招標方式進行👨‍🎨，按照學院所規定招標辦法執行。

第十五條 招標代理

公開招標項目可選擇兩家以上招標代理機構🤵🏽‍♀️，分別對清單子目、材料價格及攔標價進行編製、審核和把關👩🏿‍🎨👨‍🔧。

第十六條 招標程序

1🛢、編製招標文件🐕；

2、發布招標公告或發出招標邀請函；

3、投標人申請投標🏋🏻，並送交投標申請；

4🙋🏽‍♀️、對投標人進行資格審查、實地考察；

5、向審查合格的投標人發招標文件及設計圖紙✅、技術資料等；組織投標人勘察現場👃、舉行答疑會議，投標人編製投標文件；

6🙃、投標人在規定時間內送達密封投標文件🫷🏻；

7、成立評標委員會，組織評標；

8、確定中標人，發出《中標通知書》；

9、與中標人簽訂合同；

第十七條 編製招標文件👩🏽‍⚖️。招標文件應載明以下內容

1投標邀請函💆🏻；

2 投標人須知🚂；

3 提交投標文件的方式、地點和截止日期😧🚥；

4 開標時間、地點和方式；

5 投標人的有關資格條件要求，應提供的有關資質和資信證明文件🚣🏿‍♀️；

6 采用工程量清單招標的，應提供工程量清單；

7 合同主要條款：如質量標準🙅🏻‍♀️📰、工期要求⌚️、工程款支付方式、材料設備采供方式及清單等；

8 施工組織設計等技術性條款；

9 設計圖紙和技術規範等🙆🏽‍♂️；

10 投標報價要求及其計算方法；

11 是否全部響應招標文件所有內容等承諾性說明；

12 投標保證金、履約保證金或擔保方式要求；

13 投標文件編製格式要求，可隨附投標文件格式化範本🫵🏽；

14 評標的依據✶👨‍👨‍👦‍👦、標準、方法和定標原則。

第十八條 招標公告或招標邀請書應載明以下內容🧣：

1、招標人的名稱和地址

2💇🏼‍♀️、招標項目的內容、規模💇、資金來源🧛‍♀️；

3、招檣項目的實施地點和工期；

4🫂、獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間

5、對招標文件或者資格預審文件收取的費用🤹🏽‍♀️；

6、要求投標人提供有關資質證明、資信狀況文件🈴、業績情況等材料🌰。

第十九條 資格審查工作應依據招標公告或招標邀請書中載明的要求👁，對投標申請人進行資格評審🏮。資格預審應確定合格單位和不合格單位名單，並依據對合格單位排序情況確定考察對象。

資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件：

1🧏、具有獨立訂立合同的權利

2🏊🏻‍♂️👧🏽、具有履行合同的能力🧫，包括專業、技術資格和能力🪒，資金、設備和其它物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業人員🍎；

3🤦🏽‍♂️、沒有處於被責令停業，投標資格被取消，財產被接管、凍結👨🏼‍🏫，破產狀態；

4、在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；

5、法律、行政法規規定的其他資格條件；

第二十條 對潛在投標人實地考察💆🏿‍♀️。考查內容包括單位規模、資質🧗🏻、業績、技術力量、服務質量⛹️、承諾等，施工隊伍的考察還應以項目經理業績和項目部組成人員情況💼，結合其他考察內容進行🤷🏽。

施工隊伍的考察應註意以下幾方面：

1、所考察項目必須是擬投標項目部承攬施工的工程🦸🏽；

2、本項目部項目經理近三年施工業績，以及項目組成人員的技術力量；

3🕎、本項目部已完工程竣工資料和在建工程相關資料及企業的財務資信狀況🛒；

4🧓🏽、本項目部工程的室內外外觀、墻體砌築、抹灰質量及水、暖⌚️、電等設備安裝質量及業主評價。

實地考察結束後𓀅🕙，考察小組應召集考察評議會，審議“資格預審情況報告”🍹，每位考察人員根據考察情況填寫《考察評定意見表》，對潛在投標人評估打分🤵‍♀️，綜合匯總後向招標工作領導小組提交“考察情況報告”和“邀標建議名單”。

第二十條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十一條 招標人應當確定投標人編製招標文件所需要的合理時間🥔；但是，必須進行招標的項目，自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少於二十日🕷。

第四章 投 標

第二十一條 投標人應當按照招標文件的要求編製投標文件🚶🏻‍♂️。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應第二十二條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前☞，將投標文件送達指定地點。招標人收到投標文件後🤾🏻‍♂️，應當簽收保存，不得開啟。

第二十三條 投標文件未按規定時間🍎、地點送達👨‍👩‍👦‍👦，或者未按招標文件要求密封的，招標人不予受理🙅🏽‍♀️。投標人少於三個的™️，招標人應當依照本辦法重新招標⚰️🤜。

第二十三條 禁止下列串通投標的行為；

1.投標人之間相互抬高或者壓低投標報價；

2.投標人之間相互約定👨🏽，在招標項目中分別以高🍡、中、低價位報價；

3.投標人之間先進行內部競價，內定中標人🙆，然後再參加投標；

4.招標人在開標前開啟投標文件，並將投標情況告知其他人投標人，或者協助投標人撤換投標文件，更改報價👩‍👩‍👦‍👦；

5.招標人向投標人泄露標底；

6.招標人與投標人商定，投標時壓低或者抬高標價，中標後在給投標人或者招標人額外補償🤽🏽‍♀️；

7.招標人與投標人串通預先內定中標人；

8.其它串通投標行為🕚。

第二十四條 投標人應當按照招標文件的要求提供投標保證金🤰。

投標保證金不得超過投標總價的百分之二，最高不得超過八十萬元🛠。

投標人在投標有效期內撤回投標的，投標保證金不予退回♧。

第五章 開標📸、評標和定標

第三十一條 開標應當在招標通告或招標邀請書確定的時間和地點進行🧚🏼。

第三十二條 開標由招標人或委托招標代理機構主持。

第三十三條 開標時公布評標原則和辦法。

第三十四條 開標時🫵🏼，發現投標文件有下列情形之一，由評標委員會初審後按廢標處理：

１. 投標文件未按招標文件要求密封的👩🏿‍🦱；

２. 未經法人或法人授權的代理人簽字蓋章的👨‍👩‍👦‍👦；

3. 未按招標文件要求攜帶法人委托書、營業執照🛗、企業資質等級證等有效證件的🕵🏿‍♀️；

4. 投標人名稱、資質證明原件與原資格預審時不一致的；

5.未按招標文件規定格式填寫有重大遺漏內容或關鍵字跡模糊無法辨認的；

6. 未按招標文件要求提交投標保證金的💇🏿‍♀️；

7. 投標文件不響應招標文件提出的實質性要求和條件的👨🏻‍🦲；

第三十五條 評標中發現某投標報價明顯低於其他投標報價或者低於標底合理幅度，有可能低於合理成本價時，評標小組應要求投標人做出解釋並提供相關資料和書面承諾🙇🏻‍♀️。經評標小組論證，認定該投標報價明顯低於合理成本價，則該投標人不能推薦為中標人或者中標候選人🧑🏼‍🦰。

第三十六條 評標成員應當客觀公證的履行職責🧚🏿，遵守職業道德👈🏻，對所提供的評審意見承擔個人責任。

評標成員與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標小組，已經進入的應當更換⏱。

第三十六條 招標人應當采取必要的措施🤫，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

任何單位和個人不能非法幹預、影響評標過程和結果。

第三十七條 評標委員會對在實質上響應招標文件要求的投標報價進行評估時，除招標文件另有約定外，應當按下述原則進行修正💇🏽‍♂️：

1.用數字表示的數額與文字表述的數額不一致時，以文字數額為準。

2.單價與工程量的乘積與總價之間不一致時🏂🏿，以單價為準。若單價有明顯的小數點錯位，應以總價為準🛼，並修改單價🈴。

3.按前款規定調整後的報價經投標人確認後產生約束力。

4.投標文件中沒有列入的價格和優惠條件在評標時不予考慮⚔️。

第三十八條 評標小組可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明🐙，但是澄清或者說明不得超出投標文件的範圍或者改變投標文件的實質性內容。評標小組完成評標後🤹🏿‍♀️，應當按照要求填寫《評標意見備案表》、《基建工程項目招標活動備案表》有關內容，每位評委須對評審結果署名💛，並簽署個人意見。

第三十九條 評標委員會推薦的中標候選人應當限定2-3人，並表明排列順序。招標人不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。

第四十條 排名第一的中標人如放棄中標🍶🟨，應不可抗力提出不能履行合同，或者招標問價規定應當提交履約保證金而在規定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人；排名第二的中標候選人因上述同樣原因不能簽訂合同，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人🍋‍🟩。

第四十三條 中標人確定後👷🏿，招標人應當向中標人發出中標通知書。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出後，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當承擔法律責任。

第四十四條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同🤙🏻。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

招標文件要求中標人提交履約保證金的👨🏻‍🦯，中標人應當提交🫅。

第四十五條 中標人應按照合同約定履行義務。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解後分別向他人轉讓。

第三十一條 資料歸檔。招標活動中形成的技術和商務文件材料都是重要的法律文書，也是考核基建管理工作效能的重要資料💂🏼‍♂️，還是廉政建設約束機製的重要環節。各院校必須高度重視資料歸檔工作，建立完善歸檔製度🚴‍♀️，並由專業資料管理員負責歸檔備案🔼。

技術資料包括：設計任務書、建築施工圖、地質勘察資料👩🫄🏽、竣工驗收資料等。

商務文書資料包括👨🏿‍🌾：“招標組織安排意見”、“招標文件”🫠🏭、“招標公告”🥅、“報名情況表”、“考察情況報告”👩‍❤️‍💋‍👨、“投標邀請函”🧑🏽‍⚖️、“答疑會議紀要”、“標底委托任務書”、“投標文件”💂🏿‍♂️、“中標通知書”🆕、“施工合同”🧍🏻‍♂️、各類“會議紀要”等🫰🏻。

第六章 紀律與監督

第四十六條 學院基建工程各類小組必須嚴格按照國家🤽🏻‍♂️、省、市相關法律、法規執行🤌🏿。學院各單位以及相關部門和相關人員，在實施招標投標活動中如出現違法違規行為，按國家、省🦡、市等相關法律、法規🦶🏻，承擔相應責任⚔️🤛🏼。

第四十七條 招標活動中業務主管部門應當維護監察人員的知情權🛳、參與權和建議權。對監察人員提出的監察建議或監察意見🛣，有關方面應予積極采納或及時說明👩🏿‍🍼。

第四十八條紀律要求

1. 三亿領導幹部和參與基建工作的人員等不得為投標人托人情、打招呼👉🏻，幹擾招標活動👩🏻‍🦲；

2. 與投標人有各種密切社會關系的人員，應當在考察🧜🏿、評標等工作環節實行回避；

3. 招標工作人員不得向他人透漏其它潛在投標人的名稱🤡、數量等有關情況；

4. 招標工作人員不得以不合理條件限製或排斥符合資質條件的潛在投標人，對潛在投標人實行不公平待遇；

5. 學院工作人員發現招標違規違紀現象，應及時向紀檢監察部門舉報，紀檢監察部門應予及時查究處理。

第四十九條 下列行為屬嚴重違反紀律行為：

1. 招標工作人員在正式開標前開啟投標文件🙌🏽；

2.更改招標程序，協助投標人撤換投標文件；

3. 受理逾期送達的投標文件🦹🏻；

4. 招標人預先內定中標人；

5🦬、工作不負責任，失職、贖職☔️🧑🏻‍🎤、索賄、受賄的行為🧑🏿‍🦱。

第五十條 在招標活動中違反法規紀律損害學院利益，為個人或他人謀取私利，必須追究責任，給予相應的黨紀政紀處分；情節嚴重、觸及法律的，應移交司法機關查處👨‍👧‍👧。

第七章 附 則

第五十一條 本辦法未盡事宜按《中華人民共和國招標投標法》執行。

第五十四條 本辦法由三亿体育基本建設招標工作領導小組負責解釋。

第五十三條 本辦法自發布之日起實施。