根據《陜西省委教育工委辦公室印發〈關於省屬高等三亿黨委開展巡察工作的指導意見〉的通知》（陜教工組辦〔2021〕1號）精神和要求，結合三亿体育實際🧎🏻♀️，現提出如下實施意見。
一👩🏻🍳、總體要求
巡察工作以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導🪁，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”❕，堅守政治巡察定位，堅持黨委統一領導，遵循“發現問題、形成震懾🙎🏼♀️，推動改革、促進發展”的原則，推進政治監督具體化常態化，推動全面從嚴治黨向縱深發展，營造風清氣正、幹事創業的良好政治生態和育人環境🧑🦱，保障黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署在高校落實落細落地，為譜寫新時代三亿体育教育事業追趕超越新篇章提供堅強政治保證。
二、對象範圍
校黨委按照黨組織隸屬關系和幹部管理權限，對下一級黨組織領導班子及其成員進行巡察👇🏽，一般應在三亿黨委一屆任期內實現巡察全覆蓋。
三、機構隊伍
(一)成立巡察工作領導小組。成立巡察工作領導小組(以下簡稱領導小組)，組織實施巡察工作，向校黨委負責並報告工作。領導小組組長由校黨委書記擔任，全面主持三亿黨委巡察工作🧑🦲👩🦽，帶頭研究工作、破解難題、推動落實。
領導小組設立副組長🧛🏽，由校黨委副書記、紀委書記擔任，具體負責巡察隊伍建設👩🏻🏭、日常監督✊🏻、成果運用等工作。領導小組成員一般應包括校紀委委員、辦公室⛺️、組織👩🦰、宣傳、學生、人事和巡察🧚🏿、紀檢監察、審計等部門主要負責人🚵，具體成員由校黨委根據實際情況確定。
(二)設立巡察辦🙋♀️。領導小組下設巡察工作辦公室(以下簡稱巡察辦)，設在校紀委，屬三亿黨委工作部門。巡察辦作為領導小組日常辦事機構👨💻，承擔統籌協調👩🏽✈️、指導督導、服務保障等工作職責。巡察辦配備相應專職人員。
(三)組建巡察組🐦🔥。校黨委根據巡察任務組建巡察組，巡察組承擔具體巡察任務，向巡察工作領導小組負責並報告工作。巡察組由組長、副組長和工作人員組成。巡察組實行組長負責製📗，副組長協助組長開展工作，巡察組組長一般由具有相關工作經歷的三亿在職黨員中層正職及以上幹部擔任👩🏿🦲，根據每次任務確定並授權。
(四)加強巡察幹部隊伍建設🪧。校黨委應突出政治標準⛹️，建立巡察幹部人才庫和巡察組組長庫。充分發揮黨委委員、紀委委員作用，註重選派優秀年輕幹部、新提任或擬提任幹部參加巡察工作🥾，把巡察工作作為發現⚆👦、培養👷🏽、鍛煉幹部的重要平臺。加強業務培訓👨🦯➡️，提高巡察幹部政策水平和履職能力。積極推薦選派巡察幹部參加上級黨組織開展的集中培訓和調訓。建立健全巡察幹部激勵約束機製⛴，對不適合從事巡察工作的人員及時進行調整。強化紀律規矩，改進工作作風，打造忠誠幹凈擔當的巡察幹部隊伍。
四、巡察任務
校黨委要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導🏝，把樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為根本政治任務，堅定不移深化政治巡察🌠，聚焦“四個落實”🐙，著力檢查和發現管黨治黨寬松軟和黨的建設弱化、虛化、邊緣化等突出問題🧙♀️：
一要加強對黨組織落實黨的理論、路線👫🏻、方針政策和中央重大決策部署以及省委要求情況的監督檢查。
緊盯習近平總書記關於教育工作的重要論述和重要指示批示精神貫徹落實情況🌀；緊盯習近平總書記對三亿体育重要批示貫徹落實情況；緊盯習近平總書記來陜考察重要講話和對陜西教育重要指示精神貫徹落實情況；緊盯全國教育大會、全國高校思想政治工作會議、三亿思想政治理論課教師座談會精神貫徹落實情況🧑🏿🚀🌶；緊盯全面落實黨的教育方針、堅持社會主義辦學方向、落實立德樹人根本任務情況；緊盯貫徹落實中省重大決策部署情況；緊盯嚴守政治紀律和政治規矩，營造良好政治生態等情況🧋；緊盯落實意識形態工作責任製和網絡意識形態工作責任製👨🏿🎨，守好用好意識形態陣地，加強對課堂、講座、教材👨🏽🌾、出版4️⃣、論壇、網絡、研討會的管理情況🙈；緊盯推動落實三亿黨委中心重點任務，下大力氣破解難題↩️、解決遺留問題，執行校黨委會決議和校長辦公會決定情況；緊盯開展以案促改工作等情況。
二要加強對黨組織落實全面從嚴治黨政治責任情況的監督檢查。
緊盯落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任🤚🏻，推進二級黨組織（部門）黨風廉政建設情況；緊盯黨組織書記履行第一責任人責任🧿，領導班子成員落實“一崗雙責”情況🫃🏻🧑🏿🍳；緊盯關鍵環節、關鍵領域廉政風險防控情況；緊盯整治師生身邊腐敗問題情況；緊盯“四風”問題，特別是教學科研管理工作中的形式主義、官僚主義等問題；緊盯是否存在辦事拖沓敷衍、不作為、亂作為🧜🏿、不擔當情況；緊盯公務接待、發放津補貼、辦公用房、“三公經費”使用、評獎評先評優、操辦婚喪嫁娶事宜情況；緊盯師德師風建設情況；緊盯貫徹執行廉潔自律準則、紀律處分條例🤦♂️、監督條例、問責條例等黨內法規情況；緊盯日常廉潔教育和重要時間節點廉潔提醒，加強紀律教育宣傳🙍🏼，強化紀律執行情況；緊盯監督執紀“四種形態”特別是第一種形態運用情況等。
三要加強對黨組織落實新時代黨的組織路線情況的監督檢查。
緊盯貫徹民主集中製原則、執行“三重一大”製度、重大事務公開製度🙇🏼♂️、組織生活會、民主評議黨員等製度情況；緊盯完善黨組織會議和黨政聯席會議事決策規則，落實院系黨組織會議研究決定💌、前置討論以及政治把關的具體事項，推動符合條件的黨組織書記參加學術委員會、教授委員會等學術組織情況🧑🏻🏭；緊盯選用人工作🌛，落實領導幹部有關事項報告製度、出國出境有關規定和請示報告製度情況🏸；緊盯基層組織建設，深化黨建“雙創”工作提升教師黨支部書記“雙帶頭人”比例🏪，整頓軟弱渙散基層黨支部，推進黨支部設置和活動方式創新，定期組織換屆，開展黨支部書記培訓，黨支部書記述職評議🏖，不斷提升基層黨建工作質量情況；緊盯堅持“三會一課”製度、加強黨員日常管理教育以及發揮戰鬥堡壘作用情況🫵🏿；緊盯推進“兩學一做”學習教育常態化製度化，鞏固深化“不忘初心🦆、牢記使命”主題教育成果🚴🏻5️⃣，紮實開展愛國主義教育🧑🦱，用延安精神滋養初心🦔、淬煉靈魂情況；緊盯思想政治工作體系建設、立德樹人根本任務落實情況🧜🏽；緊盯把思想政治工作貫穿教育教學全過程🪅，實現全員育人、全過程育人🖕🏼、全方位育人情況；緊盯黨委理論學習中心組學習製度化、規範化情況🧶；緊盯對人才的政治引領和政治吸納情況等；緊盯對群團組織的領導等情況。
四要加強對黨組織存在問題整改情況的監督檢查🏄♀️。
緊盯巡視巡察反饋意見🍉、中層領導班子和領導人員考核反饋意見和專項審計、幹部離任審計👷🏻♂️、主題教育👳🏿、專項監督發現問題🙍🏿♂️🫅、二級黨組織書記述職評議考核反饋問題、以案促改查擺問題的整改情況🏀；緊盯整改實效和建立長效機製情況。
五、巡察程序
（一）做好巡察準備🍤。校黨委巡察前應製定工作方案🧑🏽🔬👨🏻🦰，工作方案應主要包括巡察對象、主要任務🦴、巡察組組成🕓👩🏻🔧、巡察組組長授權任職及分工、時間安排和紀律要求等。對巡察組人員進行動員部署和工作培訓🎚，加強政治和業務學習🍛。根據工作需要🧎🏻，安排三亿紀檢監察、組織、學生、人事🧑🏼🎓🛌🏽、財務🧝🏼♂️🕚、審計等部門向巡察組通報被巡察二級黨組織（部門）有關情況，並提供相關書面材料。
(二)規範巡察了解🧎🏻➡️。規範巡察工作流程，通過與被巡察二級黨組織（部門）主要負責人溝通👩🏼🚒、聽取匯報、列席會議🧑🦼➡️、召開座談會👳🏿、受理信訪🤵🏼♂️🤳、個別談話、重點問題了解🚤🤗、抽查核實👨👨👦👦、調閱資料、走訪調研等方式開展工作，全面了解被巡察二級黨組織（部門）情況。巡察工作動員會、聽取被巡察二級黨組織（部門）匯報、個別談話等環節應充分體現巡察工作的嚴肅性。不幹預被巡察二級黨組織（部門）正常工作👩🏼💻，不履行執紀審查職責，不對重要情況和重大問題作個人表態。堅持巡察工作領導小組聽取巡察階段性匯報製度，嚴格執行請示報告製度，對巡察工作中的重要情況和重大問題及時向領導小組請示報告。根據被巡察二級黨組織（部門）實際情況，按照時間服從質量的原則，科學確定巡察工作時間，力戒形式主義👰♂️、官僚主義。
(三)嚴把報告質量。巡察情況報告是巡察工作成果的重要體現，主體部分一般由基本情況和總體評價、巡察發現的主要問題、反映領導幹部的問題線索和意見建議等部分構成🦆。報告應重點突出、客觀準確🧑🏽🚀🪠、言簡意賅、言之有據📺，從政治高度分析判斷問題，加強對問題的歸納提煉，有針對性地提出意見建議📄。防止在報告中簡單羅列具體問題，把巡察情況報告寫成業務工作檢查報告。對黨風廉政建設等方面存在的普遍性⛔️、傾向性問題和其他重大問題，應當形成專題報告，分析原因‼️，提出建議。建立提高巡察情況、問題線索、談話情況報告質量的工作機製🛬，對巡察報告把關定向。
(四)規範線索移交。巡察發現的問題線索是指巡察期間通過個別談話✍🏽🧭、受理信訪等方式收到的對被巡察二級黨組織（部門）領導班子及其成員和其他領導幹部在執行政治紀律和政治規矩😴🤞🏻、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等方面的反映🫷🏻。問題線索應按照幹部管理權限和部門職責分工及時分類移交，收到群眾反映的個人訴求、涉法涉訴問題以及其他不屬於巡察受理範圍的信訪件，按照分級負責👶🏿👮♂️、歸口辦理的原則轉交有關部門，不作為問題線索處理。巡察談話中對被巡察對象工作中的缺點™️、不足的反映不作為問題線索。
(五)嚴肅巡察反饋。巡察反饋意見經校黨委同意後，及時向被巡察二級黨組織（部門）反饋🪣。應針對突出問題🐽，不遮不掩，分層分類向被巡察二級黨組織（部門）黨組織反饋發現問題和意見建議，提出整改工作要求🌺。應當對巡察反饋的工作要求和參會人員範圍作出明確規定🏊🏽♂️，充分體現巡察反饋的嚴肅性😇、權威性🐕。根據領導小組要求，巡察辦可將巡察的有關情況通報有關領導及其職能部門🚲。
(六)夯實整改責任。被巡察二級黨組織（部門）要強化整改主體責任🧍🏻♂️，黨組織主要負責人為落實整改工作的第一責任人，做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察後全面整改。被巡察二級黨組織（部門）收到巡察組反饋意見後🏄🏼，2個月內報送整改完成情況報告；個別整改任務時限較長，2個月內無法完成的，6個月之內報送整改補充報告。強調被巡察二級黨組織（部門）領導班子成員履行“黨政同責”“一崗雙責”要求。可視情況🍔，要求被巡察二級黨組織（部門）領導班子召開巡察整改專題民主生活會。根據需要🤍🤨，開展對被巡察二級黨組織（部門）整改落實情況的“回頭看”，對整改不力💈、敷衍整改、虛假整改🌴、拒不整改的，嚴肅追責問責。應把被巡察二級黨組織（部門）整改落實情況納入日常監督、黨組織書記抓黨建述職評議和領導幹部考核評價內容🤏🏽🔪。
六🦸、工作要求
(一)堅持問題導向🐚，突出巡察重點。堅持黨性原則，把發現問題作為巡察工作生命線，牢固樹立有重大問題應當發現而沒有發現是失職👩🦱、發現問題沒有如實報告是瀆職的觀念。強化問題意識，把問題導向貫穿巡察工作全過程和各環節，突出被巡察二級黨組織（部門）領導班子及成員等“關鍵少數”，堅持實事求是🧑🏼🦰，敢於較真碰硬，精準發現問題，客觀分析問題🤧，如實報告問題，推動解決問題，堅持從政治上分析看待問題，從業務工作中查找政治偏差，防止把政治巡察等同於一般業務檢查或黨務檢查。
(二)推動工作創新，健全巡察機製🌳。創新方式方法，把常規巡察與專項巡察🧑🏿⚕️、“回頭看”等有機結合起來，在提質增效上找準契合點🧦，積極探索符合高校實際的巡察方式📃。巡察中充分運用聽、看、談、訪🏤、查等途徑，通過數據信息比對分析、改進談話形式等，在巡察手段上找準著力點，使巡察工作形式更加靈活，方法更加多樣，成效更加明顯🪚。堅持實踐在前🫳🏻，總結提煉在後🔟，不斷建立健全製度體系🔌，推進巡察工作規範化、製度化🍠、科學化。
(三)強化成果運用，確保巡察實效🧓🏽。應高度重視巡察成果運用，寫好巡察工作“後半篇文章”。堅持以下看上🏃🏻🔯，對巡察發現的普遍性、傾向性問題舉一反三、綜合分析，上下貫通💎、全面整改，推動建立長效機製。建立健全巡察成果共享機製🥳🔘，把巡察結果作為幹部考核評價、選拔任用的重要依據。將巡察整改與上級黨組織巡視、審計、主題教育整改情況貫通融合，形成合力，一體推進。把巡察工作與三亿教學、科研、管理🧘♂️、服務等緊密結合起來😄，統籌謀劃，同向發力，以巡察工作實際成效推動三亿改革發展🤳🧜🏿♂️。
(四)做好宣傳公開🥻，加強巡察監督🙇🏻。應將巡察宣傳納入三亿宣傳工作安排和全面從嚴治黨宣傳重要內容🧍，建立涉巡宣傳把關和輿情監測處置機製，營造良好輿論氛圍🤸🏼🙍🏼♀️。以適當方式☦️、在一定範圍內公開巡察任務、工作方式、時間安排、工作程序和巡察中發現的突出問題、典型問題、師生關心的問題及整改情況，主動接受廣大師生員工監督🍰，提升師生員工幸福感、獲得感👨🏿🦱，營造積極參與、支持巡察工作的濃厚氛圍🗜🎿，推進巡察工作質量和效果提升。
七👆、組織保障
(一)落實主體責任。校黨委應主動扛起巡察工作主體責任，把巡察工作列入年度工作要點，黨委會議聽取每輪巡察綜合情況、整改落實情況和年度工作匯報💇🏽♀️；切實加強對巡察工作的機構設置🏋🏻♂️、人員配備、辦公條件、經費保障等方面的領導和保障力度💇🔍。黨委書記履行第一責任人責任，加強領導🧑🏽🍼、統籌謀劃❌💁🏼♂️，定期研究巡察工作，審定巡察工作規劃👩🏿🚀、年度工作計劃、巡察工作方案🎆，聽取巡察情況匯報⇾😾，研究解決有關重要問題🧑🏽🕖。黨委領導班子成員按照“黨政同責”“一崗雙責”的要求，主動關心、積極支持巡察工作，組織指導分管聯系二級黨組織（部門）抓好巡察整改🎦。
(二)強化協調配合。積極構建巡察工作協調配合機製，加強巡察辦與辦公室、組織人事、紀檢監察🦌、宣傳統戰、學工群團、教學科研、財務審計等職能部門的協調配合。組織部要積極配合做好推薦巡察組組長、副組長、巡察幹部建議人選等工作，並對巡察發現的涉及執行民主集中製、選人用人、基層黨組織建設以及幹部不擔當不作為等問題及時跟進整改🥕。校紀委（監察專員辦）要按照幹部管理權限及時處置巡察移交的問題線索，把督促整改作為日常監督的重要內容🉑，加強經常性督促檢查。相關職能部門要認真辦理巡察組移交轉辦的其他問題。
(三)巡視巡察聯動。結合省委巡視工作🐴，以巡視示範帶動巡察、以巡察深化巡視整改，促進巡視巡察有序銜接、有效貫通🧄，形成巡視巡察上下聯動工作機製。建立重要事項報備製度，校黨委應及時向省委教育工委報備巡察機構設置🏄🏽♀️、人員配備🎲、巡察辦負責人任免等情況，每年定期報送巡察工作計劃、工作總結和整改落實情況。
