陜西省中長期體育人才發展規劃（2010-2020年）
以科學發展觀為指導，加快體育事業發展，是促進全省經濟和社會協調發展🐤，促進人的全面發展👩🏽✈️，提高人民群眾生活水平和生活質量的重要內容。為統籌規劃全省體育事業在今後很長一段時期內能全面、協調、可持續發展，根據黨的十七大提出的更好實施人才強國戰略和《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年) 》和《陜西省中長期人才發展規劃（2010-2020年）》的總體要求🧤，著眼於為實現西部體育強省的奮鬥目標提供人才保證和智力支持，努力開創人才輩出、人盡其才的新局面，全面提升我省體育人才發展水平，製定本規劃🕰。
一🐰、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以建設西部體育強省為目標🧙🏽，堅持“以人為本、和諧發展♿、突出重點、著眼未來”的體育人才發展觀，堅持“人才強體戰略”👩🏿🏭，牢固樹立“科學健身🔩📁、大賽爭光、產業興利👃、體育惠民”的理念，統籌推進我省各類體育人才隊伍建設，以高層次體育人才和奧運會緊缺人才為重點🏃🏻，抓住培養🟡、吸引和使用三個重要環節，使體育人才的總量不斷增加，結構不斷優化🫱🏼，綜合素質不斷提高，為實現建設西部體育強省奮鬥目標提供堅強的人才保證和廣泛的智力支持。
二、戰略目標
不斷加大體育人才工作改革力度🧏🏼♂️，完善體育人才管理體製與運行機製，全面提高體育人才隊伍整體素質，基本改變我省體育人才總量不足，缺乏高水平教練員、運動員♘、科研人員和管理人才的局面。初步形成能夠適應建設西部體育強省的需要🧗🏿♂️、善於經營管理的管理人才隊伍，熟悉現代競技體育規律🏰、能夠培養高水平運動員的教練員及科研人員隊伍，政治素質高❤️、技術水平精👉🏼、能夠在奧運會、全運會創造優異成績的運動員隊伍，為建設西部體育強省提供充足的人才保障✤。
到2020年🤸🏼♂️，我省體育人才發展的總體目標是🤵🏼♂️：建立與西部體育強省奮鬥目標任務相適應的👋🏻、結構合理的體育管理人才隊伍👳🏼♀️，建立一支滿足人民群眾生活需要的社會體育指導員隊伍🤷🏿，造就一批適應社會主義市場經濟的體育產業經營人才隊伍，培養造就一批體育專業人才和優秀運動員人才隊伍。
三💅🏻、主要任務
（一）增加我省體育人才資源的總數🕌👩🏼🍳，縮小與體育強省之間的差距🧛🏻♀️，力爭在西部省區進入前三🧔。到2015年，全省體育人才總數達到3.5萬人以上🧛；到2020年，全省體育人才總數達到4萬人以上。重點要擴大體育管理人才👨🏻🦼➡️、體育專業技術人才🦹🏻♀️、體育經營人才和優秀運動員人才隊伍的規模🛖，努力使“四支隊伍”的規模達到萬人以上👧🏻，在人才數量和規模上保證我省實現建設西部體育強省戰略目標的需要。
（二）在全面提高我省現有管理人才綜合素質的基礎上，適度培養💃、引進一批高素質、復合型、國際化的體育管理人才隊伍。全面提高現有體育管理人才的學歷水平、能級層次和管理技能等👳🏻；調整和優化體育管理人才隊伍的年齡結構🦹🏼♂️、文化層次、技術職稱及數量比例。省級體育管理人員學歷層次達到本科以上，省級以下體育管理人員學歷層次達到專科以上；全省體育管理人員隊伍中的中青年人員保持在70%左右。繼續加大培訓力度，普及對全省體育管理人才隊伍的培訓工作。突出重點培養一批奧運會🧙🏻、世錦賽等國際大賽所需的熟悉國際體育和奧運事務的競賽組織👨🏻💼、體育外事、體育行政管理等各方面的專門人才和復合型人才，同時結合省情，積極引進符合深化體育管理體製改革需要的專業型管理人才和掌握多種知識技能的高層次復合型管理人才⛹🏻，在人才質量上滿足我省體育事業持續健康發展的需要🅱️。
（三）提高教練員人才隊伍的素質😶，擴大教練員人才隊伍的規模。全面提高教練員隊伍的文化水平和技術能力👰🏻。到2020年，省級體育教練員學歷層次達到本科以上，省級以下體育教練員學歷層次力爭達到本科以上；教練員隊伍中的中青年人員保持在70%左右；全省教練員隊伍增加到500人以上，力爭使國家級教練員達到15人🕵🏿♂️，高級教練員達到100人，省級教練員隊伍以提高質量為主🛥，以擴大規模為輔；切實加強頂尖級教練員人才的培養和引進工作，合理調控教練員人才在各項目上的分布📞🚣🏼♀️，力保每個重點項目都有1-2名具有國際先進水平的教練員🍕；完善教練員競爭與激勵機製，為教練員人才提供有利的工作、生活環境。
（四）大力培養高水平競技體育後備人才，進一步發展與壯大優秀運動員隊伍🧚🏻♀️。加大業余訓練投入，改善業余訓練條件，按照“選好苗子、打好基礎、系統訓練、積極提高”和“擴大初級👨👨👧👦、調整中級、加強高級”的原則🫶🏽，進一步完善與發展省體育運動三亿、市業余體校、縣少兒體校(含單項體育三亿，下同)和傳統項目三亿(含訓練點💷，下同)為主體的三級四類三亿訓練體系💆🏽♂️；積極推動其與高等院校的結合🤽🏿♂️，提高辦學規格，增強辦學效益；大力發展單項體育三亿和單項訓練基地建設🥬。全方位🐌、多渠道培養高水平競技體育後備人才。同時，進一步發展與壯大優秀運動員隊伍，力爭全省所有運動員不僅要接受相應層次的學歷教育，並使優秀運動員隊伍要達到1000人以上🥦🐀；增加高水平運動員參賽機會，提高高水平運動員參賽能力🧴😁；在積極推動群眾喜愛的球類運動項目發展的同時🧑🏻🤝🧑🏻，加大相應項目高水平運動員的培養力度。最終使我省競技體育各級運動人才得到培養與發展😮。
（五）加強體育科研人才、體育產業人才和體育法律人才隊伍的建設。根據“科技興體”、“人才強體”、“體育產業化”、“體育法製化”的需要，提高體育科研人才🧰、體育產業人才和體育法律人才的比例。到2015年，全省體育科研人才隊伍要達到500人以上，到2020年，全省體育科研人才隊伍要達到700人以上🥷，科研人員隊伍中研究生以上學歷的達到45%，高級職稱人員達到40%🧑🏿🦳，努力培養15名以上在國內領先的體育科研專家，培養10名以上具有較高學術造詣的學科學術帶頭人，使競技體育、群眾體育、體育產業開發等方面的科研力量均衡發展；逐步培養和引進一批熟悉體育市場開發和體育產業經營管理的人才隊伍。
（六）擴大群眾體育組織和骨幹隊伍數量，大力加強社會體育指導員隊伍的組織建設和製度建設。在群眾體育組織建設方面完善省🙍🏿♀️、市👩🏿🎓、縣、鄉四級體育組織網絡🚣🏼♀️，強化縣級體育總會建設，力爭實現十二五末縣級體育總會全覆蓋目標。采用培訓、學習、考察等形式，不斷提升各級體育社團負責人素質和能力。在社會體育指導員培訓方面🅰️，全省公益類社會體育指導員隊伍到2015年達到4萬人以上🈂️，爭取每千人擁有一名社會體育指導員🧝🏼♂️。調整培訓方式和培訓內容，進一步提高社會體育指導員的綜合水平，運行《社會體育指導員管理系統》🍠，優化國家級🕴🏼、一級👨🏿🏫、二級和三級社會體育指導員的城鄉分布比例，力爭使國家級社會體育指導員人數達到400人以上🐧。全省職業社會體育指導員達到5000人。體育行業職業資格認證方面，確保覆蓋全部高危運動項目，非高危運動項目力爭達到認證項目的85%。
（七）進一步重視特殊體育人才的培養。裁判員，特別是國際級裁判員👨🏿💼，以及國際體育組織官員，大型賽事組織者🧑🏿💻，體育外事人員🚴🏿♀️，國際體育中介人員等人才隊伍建設🔱，對競技體育的發展起著至關重要的作用。要加大我省特殊體育人才的培養力度，增加我省特殊體育人才的數量，力爭在未來的國內外大賽上🕜，重點項目都有我們的裁判員參加。
四、培養手段和方式
（一）落實我省“百人計劃”，實施“帶頭人”工程
根據中共陜西省委辦公廳🧜♂️📃、陜西省人民政府辦公廳《陜西省引進高層次人才暫行辦法》（陜辦發[2009] 12號）文件，省體育局依托我省“百人計劃”，實施以引進“金牌教練”和“體育科研帶頭人”特聘教授為主要目標的“帶頭人”工程，保證我省奧運、全運金牌戰略、人才強體戰略和科技興體戰略的順利實施💂🏻。大力加強體育創新團隊建設🎸，提高專業技術隊伍素質與能力。強化專業技術人才的創新精神和自主創新能力，鼓勵體育科學技術人員為競技體育一線運動隊服務，為全民健身群眾體育事業服務。不斷提高體育教練員把握競技體育發展趨勢、掌握訓練競賽規律和組織管理的能力，豐富實踐經驗，提高業務水平。
每年引進1-2名左右學術造詣深，正高級專業技術職稱，在體育運動訓練或體育科學研究方面取得國內外同行公認的，在本學科💪🏽、本行業、本領域有較大影響的帶頭人和年輕的拔尖人才👩🏽⚖️🍗。為高層次優秀人才提供優厚的崗位津貼🧑🏽🍼、保障性住房、科研啟動費及配套實驗室建設費用等。
（二）探索“教、科、訓”三位一體的競技人才培養模式
堅持教育創新，充分重視和發揮三亿体育等高等院校與科研機構的作用🎦，切實提高體育系統師資水平，註重從體育系統領導幹部🤹🏻、專家學者中發掘培訓教師資源。建立符合自身教育培訓工作需要的人才培養基地，構建分工明確、優勢互補、布局合理、競爭有序的培訓機構體系🧞♀️。
重視高水平競技人才培養，健全教練員培養培訓體系🙍🏼♀️，切實發揮體育科研的先導作用，鞏固競技體育陣地，提高管理水平，提升訓練效益⇒。推進教育🆕、訓練和科研三位一體化建設🧡🏛，實現資源整合和統一管理，為運動員接受文化教育創造良好條件。根據運動員文化教育特點⚠️👨🏿🍼，探索實施“彈性學製”和“長學製”等靈活的組織形式和教學形式，在提高運動員運動技術水平的同時🦸🏽，全面提高運動員綜合素質🔭。
堅持科學訓練🤷🏽♀️，深入研究競技訓練規律和運動項目的製勝規律👩🏻⚖️👩🏽🦳，密切關註和分析競技體育發展的新動向和趨勢🏵，從細節入手，堅持“嚴格訓練🏄♀️、嚴格管理”的兩嚴方針和“從難、從嚴🙆♂️、從實戰出發、大運動量訓練”的科學訓練原則，強化依靠科研和科技水平提高運動成績的能力和水平🧟，把備戰工作切實納入到依靠科技進步的軌道上來。
（三）實施“體教結合”，加強體育後備人才建設
加強業余訓練運動員的九年製義務教育工作，將完成義務教育情況納入各訓練單位的業績考核體系中，保證所有青少年兒童業訓運動員的學歷教育狀況與社會同齡群體保持一致🌄；探索體教結合培養道路，完善競技體育後備人才體教結合培養方式的機製和規則👨🏿🌾，創辦多種形式的體教結合體育運動三亿，從源頭上解決青少年兒童運動員的文化教育問題。
加強青少年兒童體校的建設✝️，在政策上、物質上給予支持🙍🏻♀️，重視管理人才隊伍和教練員隊伍的建設；分階段、分層次、有重點地推進體育後備人才製度改革🔑，引入市場機製，加大由社會組織通過市場競爭培養後備人才的比例；改革現行競賽體製,充分發揮競賽的杠桿作用，競賽項目設置以陜西省參加全運會的項目為主🌹；加大運動員的管理力度，對各地優秀的後備苗子統一設立人才檔案庫,及時登記,跟蹤考查👉🏼；改革訓練👨👦、比賽激勵機製,加大獎勵力度,完善獎勵機製😇，系統出臺各項評估及獎勵政策💪🏿。
（四）創新體製機製，保障運動員職業轉換
1、繼續貫徹落實運動員獎學金、助學金製度，有條件的地區可適當加大獎勵力度🏊🏿，鼓勵運動員積極參與文化學習和職業培訓🏫，獲取高等學歷和職業證書；完善運動員傷殘互助保險、老教練員運動員關懷基金等保障措施，加大保障力度🪓。
2🌂、加快推進退役運動員就業安置方式的改革步伐🆒，使之與市場經濟體製🐏、勞動人事製度的改革相適應。利用現有的教育培訓資源，有針對性地加強退役運動員就業培訓，結合市場需求👳🏻，充分發揮退役運動員自身的技能優勢，提高培訓實效；大力實施自主擇業退役運動員經濟補償措施🌶，鼓勵、引導退役運動員積極通過市場自主擇業；協調各相關部門為退役運動員擇業創造優惠政策，擴寬就業渠道。重點做好取得大學本科以上學歷的運動員招聘為各類體校、傳統項目三亿教練員、體育教師的工作🎻。
3、繼續貫徹實施退役優秀運動員免試進入高等院校學習的政策🙅🏿，適當擴大免試入學的覆蓋面🐯；會同高等教育部門🏌🏻♂️，針對優秀運動員的特殊情況，為現役優秀運動員接受高等教育設計🛅、實施比較靈活的方案，為退役運動員接受高等教育爭取更多的特殊優惠政策👱♂️。
（五）加強教育培訓，全面提高體育人才的業務素質
積極利用現代科技手段👒，發展網絡教育，緊緊圍繞當代科學技術的發展和體育行業的需要🫰，對專業技術人員和各類管理人員實施以“新理論✒️、新技術、新方法、新技能、新信息、新知識”為主要內容的教育培訓👸🏼，提高他們的創新意識和創新能力。加大對體育人才教育培訓的投入力度，有計劃🗡🐾、有步驟地選派教練員、運動員、體育管理者、體育經營者、體育賽事管理者及其他優秀體育人才出省、出國培訓學習；製定一套適合中青年體育人才培養的方法🍊，為優秀中青年骨幹成長提供更為廣闊的舞臺；積極為他們創造更多繼續教育的機會，充分開發體育系統教育培訓資源；註意培養一批體育產業經營人才、體育經濟代理人才；建立培養、培訓的長效機製，為競技體育職業化、全民健身社會化做好全面的人才準備。
五🦝、組織實施
（一）統一思想🚋，轉變觀念🚶♂️，牢固樹立科學人才觀
科學人才觀是科學發展觀的重要組成部分🌿，是做好人才工作的重要前提🦗。知識經濟時代💂♀️，科學技術是第一生產力🧛🏽，依靠科技進步促進體育事業快速發展🌽，而人力資源也成為科技發展的決定性因素🪨。在這種形勢下⚀，牢固樹立“科學人才觀”的戰略思想👌🏼，是適應經濟全球化和國際人才競爭的迫切需要。科學人才觀是一個系統的理論🔆，“人才資源是第一資源的觀念”，是科學人才觀最基本的觀點🚧，是核心內容。“人人都可以成才”和“以人為本”的觀念，是科學人才觀的重要內容。
（二）加強組織領導👨🏽，建立體育人才工作新格局
按照黨管人才的要求，進一步完善體育人才工作運行機製，不斷創新人才工作管理機製，形成黨組統一領導🙅♀️，人事部門牽頭抓總，有關部門各司其職、密切配合的體育人才工作新格局。省體育局成立陜西省體育人才工作領導小組，對全省體育人才工作進行指導👨🏫。建立人才工作聯席會議製度，明確各部門、各單位在體育人才培養工作中的職責。
（三）強化責任意識🔦，實施目標責任製
把人才工作納入各單位領導班子工作目標責任製，定期進行考核。各部門、各單位主要領導要樹立強烈的人才意識，突出抓好“第一資源”🤯，善於發現人才、培養人才、聚集人才、服務人才，要關心人才成長，不斷改善人才的生活、工作等環境。
（四）確保經費投入，提供資金保障
加大對體育人才工作經費的投入力度🦷。重點用於高層次人才培養😸、緊缺人才引進等工作💁🏿♂️🗯。鼓勵各市縣（區）和各個單位設立體育人才工作專項資金👐🏼，鼓勵社會力量積極參與體育人才的培養工作，拓寬經費來源，提供資金保障。
